快捷搜索:

国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措

政策律例内容

国务院关于进一步完善粮食流畅系统体例革新政策步伐的看护

  (国发[1999]11号)

各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:

  <<国务院关于进一步深化粮食流畅系统体例革新的抉择>>(国发[1998]15号)下发以来,各地区、各有关部门按照中央的支配,坚持以"三项政策、一项革新"为重点,积极推进粮食流畅系统体例革新,取得了显着成效。各地普遍加强了对粮食事情的引导,初步建立了地方政府层层认真的粮食事情引导责任制,加强了对粮食购销企业的监督和对粮食收购市场的治理;粮食购销企业基础做到了按保护价洞开收购农夷易近的余粮;粮食顺价贩卖政策慢慢获得贯彻,国有粮食购销企业开始旋转大年夜量吃亏的场所场面;粮食收购资金供应获得较好包管,基础实现了封闭运行;国有粮食购销企业自身革新取得了必然进展,初步实现了政企分开。粮食流畅系统体例革新的赓续推进,有效地保护了农夷易近的利益,避免了粮食临盆的大年夜起大年夜落,对付维持国夷易近经济持续稳定增长和社会稳定,发挥了十分紧张感化。但当前粮食临盆和流畅呈现了一些新环境、新问题,主如果:我国粮食已由经久缺乏变成总量大年夜体平衡、熟年有余,粮食临盆布局性抵触日益凸起,优质品种相对不够,一些劣质粮食物种贩卖不畅,库存大年夜量积压,而农夷易近仍在继承大年夜量临盆;按保护价收购的范围偏大年夜,影响粮食临盆布局的调剂和效益的前进;粮食超储补贴法子不尽合理,导致一些国有粮食企业不积极贩卖、坐拿超储补贴,财政补贴包袱过重。为加快粮食临盆布局调剂,前进粮食质量和临盆效益,增添农夷易近收入,要在继承坚决不移地贯彻"三项政策、一项革新"的根基上,完善相关政策,拟订新的步伐,继承深化粮食流畅系统体例革新。现就有关问题看护如下:

  一、 适当调剂粮食保护价收购范围

  黑龙江、吉林、辽宁省以及内蒙古自治区东部、河北省北部、山西省北部的春小麦和南方早籼稻、江南小麦,从2000年新粮上市起退出保护价收购范围。斟酌到这些粮食物种现在已经播种或插秧的环境,1999年暂不退出保护价收购范围,但要较大年夜幅度地调低收购保护价格水平。详细法子由各有关省级政府根据本地的实际环境钻研确定。

  二、 完善粮食收购价格政策

  (一)各地区要根据粮食市场供求环境,按照有利于匆匆进粮食临盆布局调剂、有利于农夷易近得到合理收益和有利于国有粮食购销企业实现顺价贩卖的原则,合理确定1999年粮食收购保护价格。

  (二)各地区在维持粮食定购轨制和定购价格形式的条件下,可以调剂定购粮收购价格。在市场粮价较低的环境下,也可以将定购价格调低到保护价格水平。

  (三)各地区要根据市场需乞降粮食内地品德,进一步拉开粮食物德差价、季候差价和地区差价,切实做到按质论价。详细质量标准,由国家质量技巧监督局会同有关部门从新修订。

  优质品种粮食的购销价格,在当地物价部门的指示下,由国有粮食购销企业按照购得进、销得出的原则自行确定,推行单收、单储,以匆匆进优质品种粮食的成长。

  三、完善粮食超储补贴法子,匆匆进顺价贩卖

  (一)中央对地方粮食风险基金补助,在合理确定补助基数的条件下,从1999年起,推行地方政府包干法子,推行包干后各地节余的粮食风险基金只能用于粮食方面的支出,不得挪作他用。包干的详细法子由财政部会同有关部门钻研拟订。

  (二)各地要调剂和完善对粮食购销企业的超储用度补贴法子,拟订鼓励粮食贩卖的步伐,以匆匆进顺价贩卖。

  (三)对国有粮食购销企业贩卖的粮食,以及其他国有粮食企业贩卖的军粮、救灾接济粮、水库移夷易近口粮,免征增值税。对粮食加工企业、粮食经营企业和工业临盆企业从国有粮食购销企业购进的粮食,可享受响应优惠政策。详细法子由财政部拟订下达。

  (四)农业成长银行对粮食购销企业随行就市收购的粮食,要按实际收购价格和需要的收购用度包管贷款供应。对粮食购销企业的瞻望贷款,要按人夷易近银行的规定履行当期利率。

  四、继承加强粮食收购市场治理

  (一)工商行政治理部门要继承加强粮食收购市场的治理,严峻查处私商粮贩和未经赞许收购粮食的单位违法收购粮食的行径,武断撤消无照经营。

  (二)大年夜型农业财产化龙头企业和大年夜型饲料临盆企业,经省级政府主管部门审核赞许后,可以在本省(自治区、直辖市)范围内与农夷易近签订自用粮包括优质粮的产销条约,并按条约收购农夷易近的粮食,但不得违反国家粮食价格政策。这些企业收购的原粮只限于自用,不得倒卖。粮食、工商行政治理部门要严格监管。

  (三)加强对粮食加工企业和经赞许可以收购粮食的用粮企业台帐轨制的监督反省,对违反有关规定的,要依法严肃处置惩罚。经赞许直接管购粮食的用粮企业,可凭产地粮食部门开具的证实,跨地区运输粮食,工商行政治理部门要依法监管。

  五、抓紧处置惩罚陈化劣变粮食

  按照中央和地方粮食责权划分的原则,做好陈化劣变粮食贩卖处置惩罚事情。贩卖陈化劣变粮食发生的价差吃亏,属于中央贮备粮的,由中央财政包袱;属于地方贮备粮的,由地方财政包袱;属于国有粮食购销企业周转库存粮的,由粮食风险基金适当补助。详细法子由国家计委、财政部、国家粮食贮备局和中国农业成长银行等部门钻研拟订。

  六、加快国有粮食企业革新方式

  (一)国有粮食购销企业包括县级粮食购销公司,必须推行政企分开。粮食购销公司不得承担行政治理本能机能和向购销企业摊派治理用度,要真正成为自力核算、自立经营、自傲盈亏的经济实体。

  (二)加大年夜粮食购销企业下岗分流、减员增效的力度,必须完成职员分流计划。

  落实好此次出台的政策步伐,对付包管粮食流畅系统体例革新的顺利进行,匆匆进粮食莳植布局调剂。维持农业和屯子子经济的康健成长,都具有紧张意义。各级政府和各有关部门。务必以高度的政治责任感,加强对这项事情的引导,不折不扣地把各项政策步伐落到实处。

  一九九九年蒲月三旬日

您可能还会对下面的文章感兴趣: